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來源:不詳 | 編輯:管理員 | 發布時間:2013-01-02 | 欄目:行業分析 |
建筑施工行業發展成就與面對的困難


由于建筑施工業的勞動要素供給彈性大、工資水平低,人均資本水平也很低,因而資本進入門檻也不高。雖說行業的利潤水平低,但從資本追求利潤最大化(而非利潤率最高)直到利潤為零的角度考慮,建筑施工業仍然是有利可圖的領域。因此,盡管建筑施工行業利潤很薄,依然有源源不斷的新資本進入。從實際統計數據看,施工企業數量還在不斷增加。這種供給方的快速增長,直接導致建設市場上供給一方競爭加劇,從而進一步強化建筑合同簽訂過程中的買方強勢,不斷弱化賣方的市場地位。

法制不健全和混亂的市場秩序使施工企業“雪上加霜” 項目管理者聯盟文章,深入探討。

招投標制度的實施方面。現實的招投標過程中,雙方均存在大量不規范行為,但客觀地說,在一個不均衡、買方強勢明顯的市場環境下,業主方面對更少的約束,會充分利用投標方的市場弱勢地位。施工企業在殘酷的競爭與生存壓力下,往往委曲求全、曲意迎奉招標方;在不得已的情況下,“主動提出墊資”或簽訂“陰陽合同”,在中標價格基礎上,再接受價格方面若干百分點的擠壓。

市場誠信方面。目前信用體系的建設進程依然緩慢,建設系統信用體系不健全的現象還沒有根本性的好轉。信用缺失現象在市場雙方都存在,但同樣客觀地說,在一個買方強勢的市場環境下,更多地發生在業主方,不良業主往往利用施工企業的弱勢地位,通過各種方式、手段侵害乙方的權益。一旦施工企業拿起法律武器捍衛自己的權益,則要冒被業主方視作“刁民”,在特定區域、特定行業領域從此失去市場參與機會的風險。這是建設市場盡管糾紛頗多,而較少訴求法律追索的重要原因之一。本文轉自項目管理者聯盟

有法不依、執法不嚴的困局。數年前我們就提出了加快建設“以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保證的誠信體系”,從目前情況看成效甚微。要害在于我們的法律環境,有法不依、執法不嚴使得“以道德為支撐”“以財產權利為基礎”顯得蒼白無力,而深層原因又往往是由于司法、執法過程中“投鼠忌器”。

正視第一種弱勢,消除第二種弱勢

第一種是由市場“供大于求”失衡格局決定的弱勢。由于我國現階段二元結構國情,建筑施工領域高度競爭的態勢可能會較長期的存在。因而,施工企業的這種弱勢地位、微利狀態以及從業人員的低報酬狀態,可能在相當長的一個時期內難以改變。這是一種施工企業必須面對并接受的市場運行的自然結果。

第二種弱勢,則是由于法治不健全與市場秩序混亂所導致的不公正環境。這種弱勢是完全應該,也是完全可以改變和消除的。政府必須通過加強法制建設來保護市場弱勢一方的應得權益,并通過自己的率先垂范帶動整個社會市場信用體系的完善,緩解施工企業的弱勢,使施工企業獲得公平的市場待遇。

確保我國建筑施工業健康持續發展的政策建議

國家應盡快制定和出臺規范建筑施工行業發展的意見和相關產業政策

建議國家結合“十一五”專項規劃的制定和出臺,盡快制定和出臺《促進和規范國內建筑施工行業發展的意見》,并在此基礎上制定面向我國“小康社會”和城市化進程、新農村建設的中長期發展專項規劃。對今后5~15年的國內建筑施工行業發展的總體目標、發展重點、實施路徑及政策保障措施做出明確規劃,為國內建筑施工行業的中長期發展明確方向,提供指導,確定措施。

國家應盡快制定和出臺建筑施工行業發展的相關產業政策。明確今后一段時期的行業發展總量控制政策、產業(行業)結構調整政策、區域結構調整政策、企業組織結構調整政策、技術進步政策等,對國內施工行業和相關企業的未來發展提供政策指導。同時,盡快制定和出臺相關市場準入政策,明確市場準入的各項限制條件和標準逐步提高目前存在過度競爭領域的市場準入門坎,盡量避免過度競爭、無序競爭和無效競爭,消除對建筑施工業發展和施工市場運行不利的影響和干擾因素。
項目管理者聯盟,項目管理問題。
繼續加強建筑施工行業的市場整頓、清理和規范工作 http://blog.mypm.net

繼續大力推進國內建筑施工市場的對內對外開放。各級政府投資和建設管理部門、行業管理部門應按照國家有關規范政府行政、推進壟斷行業改革的精神,積極推進這些壟斷領域的對內對外開放步伐,明確取消和廢止目前各項法律法規和現行政策中明顯不符合市場經濟原則、妨礙市場公平競爭的條文和管理規定。從長期看,國家要在逐步推進實現目前對單個企業實行資質管理向相關執業責任人實行資質管理制度的轉換,積極探索放寬對現行施工企業跨行業、跨領域經營的資質限制和資質要求,允許施工企業根據市場需求情況配置企業經營資源的改革措施,確保專業施工市場相互開放的政策得到有效貫徹和實施。

不斷強化對施工行業招投標市場的清理和規范力度。一是盡快制定和出臺《招投標法》的實施細則,為實踐中招投標活動各個參與主體的規范運作和政府的市場監管提供具有較強操作性的明確規定,減少人為操作的不規范運作空間。二是近期可考慮采取市場“平均價”或“中間價”中標的評標原則和規則,以緩解目前僅僅采取“最低價中標”引起的弊端。三是應繼續加大政府對招投標市場的監管力度。明確各級投資主管部門和建設主管部門應承擔的市場監管主體職責,即重大工程建設招投標由各級發改委負責監管;小型工程項目和民用建筑工程由建設部門負責市場監管。各級發改委和建設主管部門應加大對招投標市場的日常監管和經常性督促檢查,對查出的違法違規行為要加大執法和處罰力度,提高違法違規者的成本,確保合法經營者的權益,確保市場規范和健康運行。


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